為促進信任保護原則在環(huán)境執(zhí)法中的運用，實施差別化監(jiān)管，完善正向激勵機制，創(chuàng)新監(jiān)管形式，提高環(huán)保規(guī)范和精準執(zhí)法水平，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、助推生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展提供有力執(zhí)法保障，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護原則實施意見(試行)》。

什么是信任保護原則?

信任保護原則，是指各級生態(tài)環(huán)境部門對能夠嚴格落實生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章要求，認真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境政策標準規(guī)定，環(huán)境管理處于行業(yè)水平、能夠積較配合生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)督管理的企業(yè)給予守法信任并予以保護的原則。

環(huán)保信任企業(yè)會得到多項正向激勵

壓減檢查頻次

對環(huán)保信任企業(yè)減少現(xiàn)場檢查頻次，降低企業(yè)迎檢次數(shù)。在生態(tài)環(huán)保專項檢查、交叉互查、重大活動保障督查中，環(huán)保信任企業(yè)適用豁免檢查。對從事危險廢物經(jīng)營的環(huán)保信任企業(yè)，檢查頻次按照危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管較低日常檢查要求執(zhí)行。

提高“放管服”水平

對已通過規(guī)劃環(huán)評審查并落實審查意見，且符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等要求、并列入我廳試點范圍的區(qū)域，其環(huán)保信任企業(yè)由設區(qū)市及以下生態(tài)環(huán)境部門審批、符合“三線一單”管理要求的項目(不含化工和存儲、使用危險化學品的)，環(huán)境影響報告書可以簡化為環(huán)境影響報告表;《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》外的建設項目不需進行環(huán)境影響評價，不增加生產(chǎn)設備的技改項目在不新增污染物排放的前提下可實行備案制;優(yōu)化總量平衡方案審批程序，主要污染物排放總量平衡方案明確的新增排放總量與擬批復的新增主要污染物排放總量指標變化幅度在20%以內(nèi)的項目，無需重新填報平衡方案。

對環(huán)保信任企業(yè)強化項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量聯(lián)動的“三掛鉤”機制，簡化環(huán)評申報手續(xù);實施“容缺受理”便利服務措施，環(huán)評申報納入“綠色通道”等。

環(huán)保信任企業(yè)項目環(huán)評審批需要總量平衡的，其所在地生態(tài)環(huán)境部門應當優(yōu)先調劑總量;需要通過排污權交易的，優(yōu)先統(tǒng)籌考慮。

環(huán)保信任企業(yè)申領排污許可證時，負責核發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境部門要主動上門服務，提供業(yè)務咨詢指導，確保及時核發(fā)、變更排污許可證。

給予政策扶持

各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)保信任企業(yè)應優(yōu)先安排環(huán)保補助資金、優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可。對符合條件的重大項目優(yōu)先推薦納入中央和省財政資金項目儲備庫。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道;優(yōu)先支持環(huán)保信任企業(yè)申報江蘇省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。持續(xù)推進“金環(huán)對話會”，鼓勵金融機構對環(huán)保信任企業(yè)給予更大力度支持。對環(huán)保信任企業(yè)在評先評優(yōu)等方面給予重點推薦。

落實豁免政策

各級生態(tài)環(huán)境部門認真執(zhí)行《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法(試行)》相關規(guī)定;省生態(tài)環(huán)境廳水環(huán)境、固體廢物、核與輻射管理部門參照以上大氣豁免管理辦法制定相應對環(huán)保信任企業(yè)停限產(chǎn)豁免管理規(guī)定。

這么多激勵措施，企業(yè)如何申報?

環(huán)保信任企業(yè)按年度申請，每年1月起開始申報，1月31日前完成。

環(huán)保信任企業(yè)應當遵守生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、技術、產(chǎn)品屬產(chǎn)業(yè)結構目錄鼓勵類，清潔生產(chǎn)達到一級(國際先進)水平，企業(yè)環(huán)保信用評價等級為“綠色”，已申領排污許可證且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求，污染物穩(wěn)定達標排放、在線監(jiān)測符合規(guī)范，近一年無被查實的環(huán)境信訪投訴舉報。

具體程序是：

1.企業(yè)對照信任保護條件，將申報材料報當?shù)乜h(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門，縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門進行初審。初審通過的，由縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門將材料報各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。

2.各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門對縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門報送的材料進行核定，對于不符合條件的，不予批準;對于符合條件的，進行公示，公示無異議的，予以信任保護。如公示有異議，由設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門進行復核，并作出是否信任的決定。

3.各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信任企業(yè)名單在日常監(jiān)督執(zhí)法與管理服務中予以落實。

各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門將確定的名單于每年2月15前報省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳對各地實施情況進行監(jiān)督管理。