良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，也是高品質(zhì)生活、高水平全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。今年政府工作報(bào)告提出，必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。兩會(huì)上，圍繞如何推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量走在全國(guó)前列、展現(xiàn)新時(shí)代江蘇大地“較靚顏值”，代表委員們暢所欲言，積較建言獻(xiàn)策。

運(yùn)用新思路，解決治污新問(wèn)題

魚(yú)米之鄉(xiāng)江蘇，河網(wǎng)密集、水系發(fā)達(dá)、湖泊眾多，水環(huán)境治理任務(wù)艱巨。九三學(xué)社中央委員、河海大學(xué)大禹學(xué)院院長(zhǎng)朱偉告訴記者，自己近期在流域治理中發(fā)現(xiàn)，水環(huán)境治理呈現(xiàn)一些新問(wèn)題，如污水收集管網(wǎng)未能發(fā)揮應(yīng)有效率，“很多污水淤積、聚集在管網(wǎng)中，雨天排入河流造成黑臭問(wèn)題，希望相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)檢查、監(jiān)管、評(píng)估，為城市建好健康的靜脈血管。”

記者注意到，民盟江蘇省委集體提案中，有兩個(gè)都是關(guān)于水環(huán)境保護(hù)的，如建議重視長(zhǎng)江江蘇段通江“暗河”治理，進(jìn)行全面普查和監(jiān)測(cè);加強(qiáng)我省農(nóng)村河道水污染治理，用新技術(shù)突破河道治理瓶頸等。民盟常州市委主委、常州市副市長(zhǎng)許崢則建議，通過(guò)完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)制度等手段推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”。

“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、多方聯(lián)動(dòng)。”省人大代表、揚(yáng)州市江都區(qū)區(qū)長(zhǎng)韋峰表示，今年，江都區(qū)將緊扣江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治污攻堅(jiān)，努力打造環(huán)境優(yōu)美的南水北調(diào)源頭城市。治氣、治水、治土“三措并舉”，立足“聯(lián)防聯(lián)治”，緊盯“控煤、治企、限車(chē)、抑塵、禁燒”五大重點(diǎn)，確保PM2.5持續(xù)下降;突出“水岸同治”，鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4個(gè)集中式飲用水源地、11個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，劣五類(lèi)水體數(shù)量進(jìn)一步壓減;圍繞“分類(lèi)整治”，持續(xù)開(kāi)展危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新賬不欠、舊賬多還?？卦?、治污、銷(xiāo)號(hào)“三管齊下”，全面加大輸水通道沿線等敏感區(qū)域環(huán)評(píng)管控力度，有效杜絕新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。人防、技防、協(xié)防“三防聯(lián)動(dòng)”，提高人防水平，健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境問(wèn)題處置在早、化解在小;加快技防建設(shè)，建立健全智能化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的全天候、立體化監(jiān)管;發(fā)揮協(xié)防作用，厘清壓實(shí)各方環(huán)境責(zé)任，有效形成協(xié)力協(xié)同、共治共管的合力。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成，省政協(xié)委員、省互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任徐茂介紹，近年來(lái)，我省在構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系方面不斷加快探索實(shí)踐，如在源頭控制上，突出抓好產(chǎn)地環(huán)境和投入品控制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié);在末端治理上，實(shí)施補(bǔ)貼和綜合治理措施，不斷提升農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污利用以及生活污水生活垃圾處理水平。

“但同時(shí)應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制尚未有效建立。”徐茂坦言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本改變，他建議編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用系統(tǒng)思維，堅(jiān)持優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間布局，以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。建立資源保護(hù)、種養(yǎng)結(jié)合、用養(yǎng)循環(huán)、輪作休耕、生活污水處理與生活垃圾治理利用等綠色發(fā)展方式。

農(nóng)業(yè)面源污染一直是土壤污染和水污染的一大來(lái)源，省政協(xié)委員、江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)唐紅新建議，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作和果菜茶有機(jī)肥替代行動(dòng)，同時(shí)加大對(duì)休耕農(nóng)田的補(bǔ)償力度。

“發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗江蘇，我們農(nóng)業(yè)企業(yè)義不容辭。”唐紅新對(duì)“污染零排放”有著切身感受，他告訴記者，洋宇公司集養(yǎng)殖、種植、生物能源為一體，公司依托省農(nóng)科院技術(shù)支持，采用畜禽養(yǎng)殖與果林園藝相結(jié)合的“豬-沼-果-糧-經(jīng)”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，年產(chǎn)沼氣10多萬(wàn)立方米，無(wú)償提供給周邊農(nóng)戶使用。此外，企業(yè)收集周邊鄉(xiāng)村的秸稈進(jìn)行沼氣發(fā)電，解決農(nóng)村秸稈綜合利用難題。

完善協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管

去年，朱偉參與了天目湖水質(zhì)保護(hù)工作，他發(fā)現(xiàn)天目湖流域豬漕河上游進(jìn)入安徽省界內(nèi)，存在青蝦養(yǎng)殖和礦山開(kāi)采，造成豬漕河污染嚴(yán)重，成為天目湖水質(zhì)保護(hù)的難點(diǎn)問(wèn)題。“希望蘇皖兩省能夠從省級(jí)層面協(xié)作，探討合理機(jī)制，共同解決豬漕河上游污染問(wèn)題。”

省政協(xié)委員、南京大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心副主任朱曉東同樣關(guān)注跨區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。他建議長(zhǎng)三角地區(qū)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化源頭防控，組織編制長(zhǎng)三角重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化方案，在區(qū)域內(nèi)建立與環(huán)境整治任務(wù)量掛鉤的清潔能源分配機(jī)制。探索建立上下游雙向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域總氮總磷控制和海水養(yǎng)殖污染防控。

省政協(xié)委員、民革蘇州市委常委張夷的提案有關(guān)生態(tài)濕地修復(fù)建設(shè)，他發(fā)現(xiàn)部分濕地在規(guī)劃時(shí)存在片面追求濕地感觀、輕視濕地植物多樣性的情況，導(dǎo)致生態(tài)鏈不完整，引發(fā)病蟲(chóng)害等后果。他建議建立由植物、生態(tài)、水利等方面專(zhuān)家組成的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為全省生態(tài)濕地保護(hù)把脈護(hù)航，完善濕地的本土多樣性結(jié)構(gòu)。

省政協(xié)委員、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)鄒建文長(zhǎng)期關(guān)注土壤污染防治，他建議在土壤詳查基礎(chǔ)上開(kāi)展土壤污染普查，發(fā)揮我省科研院所眾多的優(yōu)勢(shì)，與全省環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，摸清家底，建立污染源名錄，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)造成土壤污染、損害公共利益的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。